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| 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2015年3月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報(bào) |
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2015年3月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報(bào)
建辦市函[2015]344號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2015年3月份各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報(bào)如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市〔2014〕130號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號）要求，截至2015年4月20日，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報(bào)送了2015年3月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
2015年3月，各地排查建筑工程項(xiàng)目43405個(gè)，比上月增加65.0%，涉及31119家建設(shè)單位、32753家施工企業(yè)，分別比上月增加60.8%、56.4%。
二、違法行為查處情況
（一）違法行為類別情況
據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，全國共排查出1250個(gè)項(xiàng)目存在各類市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目153個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的12.2%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目41個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.3%；存在違法分包行為的項(xiàng)目83個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的6.6%；存在掛靠行為的項(xiàng)目115個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的9.2%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項(xiàng)目858個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的68.7%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位681家；有違法行為的施工企業(yè)778家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)63家，有違法分包行為的企業(yè)88家，有掛靠行為的企業(yè)61家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)20家，有其它違法行為的企業(yè)546家。
（二）處罰類別情況
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)81家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)49家，給予通報(bào)批評、誠信扣分等其它處理措施的企業(yè)376家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員4人，終身不予注冊的人員2人，給予通報(bào)批評、誠信扣分等其它處理措施的個(gè)人198人；罰款總額3675萬元（含個(gè)人罰款237.2萬元），沒收企業(yè)違法所得120.2萬元。
（三）各地查處工作情況
從各地查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，安徽、陜西、四川、山東、湖北、遼寧6省查處力度較大，分別查處項(xiàng)目163個(gè)、93個(gè)、91個(gè)、77個(gè)、74個(gè)、69個(gè)（見圖1）。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等4類違法行為看，陜西、吉林、新疆兵團(tuán)均查處項(xiàng)目43個(gè)，四川、湖南、浙江分別查處33個(gè)、27個(gè)、23個(gè)，數(shù)量位居前列（見圖2）。
從行政罰款的金額看，遼寧、上海、河南、河北、安徽、浙江6�。ㄖ陛犑校┨幜P力度較大（見圖3）。
對以上工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表揚(yáng)。
3月份，除河北外，其他30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均按照要求上報(bào)了在建工程項(xiàng)目數(shù)，但個(gè)別地方還存在在建工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況出入較大等問題。同時(shí)，仍有北京市門頭溝區(qū)、通州區(qū)，天津市和平區(qū)、河西區(qū)，河北定州市、秦皇島市，山西朔州市，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏海市，吉林通化市、公主嶺市，黑龍江撫遠(yuǎn)縣，安徽宿松縣，江西鷹潭市，河南三門峽市、新蔡縣，湖北仙桃市，海南保亭縣，四川甘孜州，云南迪慶州等23個(gè)地級市（含直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣）以及新疆兵團(tuán)第七師檢查項(xiàng)目數(shù)、檢查建設(shè)單位數(shù)、檢查施工企業(yè)數(shù)及各項(xiàng)查處情況均為零。另外，部分地方存在重檢查、輕處理，對違法項(xiàng)目的處罰不及時(shí)或處罰力度過輕的現(xiàn)象。
請各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照建市〔2014〕130號和建辦市函〔2014〕545號文件要求，深入務(wù)實(shí)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，加大在建工程項(xiàng)目排查力度，摸清在建工程項(xiàng)目總數(shù)。2015年5月起，我部將對各地上報(bào)的在建工程項(xiàng)目數(shù)一并對外公布，請各地真實(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并將查處匯總情況于每月10日前報(bào)我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年4月24日
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