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| 安徽日報(bào)：大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以綠色建造引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 |
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霧霾、能耗高、污染嚴(yán)重……粗放發(fā)展方式，已經(jīng)引起全社會越來越多的反思和行動。從總體上看，建筑產(chǎn)業(yè)仍是一個粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，存在建設(shè)周期較長、資源能源消耗較高、對環(huán)境影響較大等問題。如今，建筑業(yè)已經(jīng)迎來建造方式的“革命”——建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
“十二五”以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)積極培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施主體，加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)示范項(xiàng)目、試點(diǎn)城市建設(shè)，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的社會認(rèn)知度顯著提高，推廣力度和推廣規(guī)�？傮w處于全國前列。
近日，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》正式出臺，我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化邁入新的發(fā)展階段。作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化將以綠色建造，促使傳統(tǒng)建造方式伴生的資源消耗多、環(huán)境污染大、質(zhì)量通病難以根治等諸多問題得到極大改善，江淮大地也將因此天更藍(lán)、地更綠、水更清。
推進(jìn) “綠色建造”恰逢其時
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化指采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理等方法來建造、使用和管理建筑。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式使得傳統(tǒng)建筑業(yè)由高污染、高能耗、低效率、低品質(zhì)的傳統(tǒng)粗放模式向低污染、低能耗、高品質(zhì)、高效率的現(xiàn)代集約方式轉(zhuǎn)變，在建筑的全壽命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》明確，以工業(yè)化生產(chǎn)方式為核心，以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件、全裝修等為重點(diǎn)，通過推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)建筑業(yè)與建材業(yè)深度融合，切實(shí)提高科技含量和生產(chǎn)效率，保障建筑質(zhì)量安全和全壽命周期價值最大化，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
與傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)比較，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式節(jié)能減排優(yōu)勢明顯。據(jù)測算，通過采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式，施工現(xiàn)場模板用量可減少85%以上，現(xiàn)場腳手架用量減少50%以上，抹灰工程量節(jié)約50%，節(jié)水40%以上，節(jié)電10%以上，耗材節(jié)約40%，施工現(xiàn)場垃圾減少80%，施工周期縮短50%以上，并增加實(shí)際建筑面積。具體表現(xiàn)在：
一是提高工程質(zhì)量和施工效率。通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，減少了人工操作和勞動強(qiáng)度，確保了構(gòu)件質(zhì)量和施工質(zhì)量，從而提高了工程質(zhì)量和施工效率。
二是減少資源、能源消耗，減少建筑垃圾，保護(hù)環(huán)境。由于實(shí)現(xiàn)了構(gòu)件生產(chǎn)工廠化，材料和能源消耗均處于可控狀態(tài)；建造階段消耗建筑材料和電力較少，施工揚(yáng)塵和建筑垃圾大大減少。
三是縮短工期，提高勞動生產(chǎn)率。由于構(gòu)件生產(chǎn)和現(xiàn)場建造在兩地同步進(jìn)行，建造、裝修和設(shè)備安裝一次完成，相比傳統(tǒng)建造方式大大縮短了工期，適應(yīng)目前我國大規(guī)模的城市化進(jìn)程。
四是轉(zhuǎn)變建筑工人身份，促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)減少了施工現(xiàn)場臨時工的用工數(shù)量，并使其中一部分人進(jìn)入工廠，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，減少了臨時工人的用量和流動，從而可有效減少因勞動報(bào)酬、夫妻兩地分居等因素導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。
五是減少施工事故。與傳統(tǒng)建筑相比，產(chǎn)業(yè)化建筑建造周期短、工序少、現(xiàn)場工人需求量小，可進(jìn)一步降低發(fā)生施工事故的幾率。
六是施工受氣象因素影響小。產(chǎn)業(yè)化建造方式大部分構(gòu)配件在工廠生產(chǎn)，現(xiàn)場基本為裝配作業(yè)，且施工工期短，受降雨、大風(fēng)、冰雪等氣象因素的影響較小。
隨著新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)、人民水平不斷提高，全社會對建筑品質(zhì)的要求越來越高。與此同時，能源和環(huán)境壓力逐漸加大，建筑行業(yè)競爭加劇。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，對推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，推動城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不僅意義重大，更迫在眉睫。
以保障房為突破口示范先行
不管從國家層面還是從我省已有基礎(chǔ)來看，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以綠色建造引領(lǐng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展恰逢其時。
從國家層面看，正不斷加大對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重視力度。 2013年1月1日，國務(wù)院出臺的《綠色建筑行動方案》，推動建筑工業(yè)化成為其中明確的重點(diǎn)任務(wù)。 2013年11月，全國政協(xié)專門召開以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化為主題的協(xié)商座談會，加快建筑產(chǎn)業(yè)化成為共識。今年4月，國務(wù)院出臺的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中提出，要大力發(fā)展綠色建材，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化；5月 《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中提出要以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
從我省看，加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的時機(jī)日臻成熟。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，2007年2月我省成立安徽省住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，2012年成立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決建筑產(chǎn)業(yè)化工作中遇到的重大問題�？傮w思路是“省級層面指導(dǎo)、市級層面主導(dǎo)、企業(yè)為實(shí)施主體”。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系初步形成。截至目前，省住建廳已發(fā)布實(shí)施《裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程（試行）》、《疊合板式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》、《疊合板式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)施工及驗(yàn)收規(guī)程》等10余項(xiàng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，另有18項(xiàng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、圖集正在編制或已列入編制計(jì)劃。
近年來，我省利用保障性安居工程大力推進(jìn)的時機(jī)，率先推動政府投資的保障性住房運(yùn)用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造，加快鋼結(jié)構(gòu)住宅體系工業(yè)化進(jìn)程，在全國產(chǎn)生較大影響。目前，已確定了合肥、蚌埠、滁州等3個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)城市和中建國際—安徽海龍等6個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，其中合肥市被評為國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，全省已開展近300萬平方米的建筑產(chǎn)業(yè)化工程試點(diǎn)建設(shè)，推廣規(guī)模位居全國前列。
此次，《指導(dǎo)意見》明確，2015年起，保障性住房和政府投資的公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在新建住宅中大力推行全裝修，合肥市全裝修比例逐年增加不低于8%，其他設(shè)區(qū)城市不低于5%，鼓勵縣城新建住宅實(shí)施全裝修。到2017年末，政府投資的新建建筑全部實(shí)施全裝修，合肥市新建住宅中全裝修比例達(dá)到30%，其他設(shè)區(qū)城市達(dá)到20%。
根據(jù)計(jì)劃，到2015年末，初步建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑面積累計(jì)達(dá)到500萬平方米；到2017年末，全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑面積累計(jì)達(dá)到1500萬平方米。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步入“快車道”
此次《指導(dǎo)意見》的一個亮點(diǎn)是，注重從頂層設(shè)計(jì)上系統(tǒng)謀劃，落實(shí)到重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)筑了包括建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、大力培育實(shí)施主體、加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、大力實(shí)施住宅全裝修、加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣、健全監(jiān)管服務(wù)體系在內(nèi)的一個完整的推進(jìn)體系。
如在培育實(shí)施主體上，《指導(dǎo)意見》提出，引進(jìn)國內(nèi)外建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢企業(yè)，吸收推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動省內(nèi)相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持引導(dǎo)省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展，研究和建立企業(yè)自主的技術(shù)體系和建造工法。推廣工程項(xiàng)目總承包和設(shè)計(jì)施工一體化，扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化和裝配化水平高的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)組成聯(lián)合體，加快形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化咨詢、監(jiān)理、檢測等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善專業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制。在健全監(jiān)管服務(wù)體系上，《指導(dǎo)意見》明確，加強(qiáng)管理制度建設(shè)，根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等管理模式，建立結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)場裝配與施工、部品部件與整體建筑評價認(rèn)證制度和資質(zhì)審批認(rèn)證制度，健全檢驗(yàn)檢測體系。實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)配件和部品部件推廣目錄管理制度，定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄，引導(dǎo)市場消費(fèi)。建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全過程管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)配件和部品部件全過程的追蹤、定位和維護(hù)，提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程質(zhì)量。
有力的政策扶持是此次新政的又一亮點(diǎn)。 《指導(dǎo)意見》明確，采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑享受綠色建筑扶持政策，符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策。省財(cái)政廳整合綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、外經(jīng)外貿(mào)、節(jié)能減排、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等專項(xiàng)資金，支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；會同省人力資源社會保障廳等部門制定出臺建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程工傷保險費(fèi)計(jì)取優(yōu)惠政策，按照國家部署加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)裝配環(huán)節(jié)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。省科技廳每年從科技攻關(guān)計(jì)劃中安排科研經(jīng)費(fèi)，用于支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、造價、工法、建造技術(shù)研究。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)等開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究，符合條件的可享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。省經(jīng)濟(jì)和信息化委加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)品推廣力度，對預(yù)制墻體部分認(rèn)定為新型墻體材料并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。各地將研究制定對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及新建住宅全裝修項(xiàng)目實(shí)行獎補(bǔ)、全裝修部分對應(yīng)產(chǎn)生的營業(yè)稅和契稅給予適當(dāng)獎勵等政策。
可以預(yù)期，隨著《指導(dǎo)意見》多方舉措的合力實(shí)施，我省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必將迎來發(fā)展黃金期。
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